在不确定的世界中谋求我国经济发展
作者:郭克莎(福建省我国特色社会主义理论体系研讨中心教授,华侨大学经济与金融学院院长)  5月23日,习近平总书记在看望参与全国政协十三届三次会议的经济界委员时指出,“要科学剖析局势、掌握开展大势,坚持用全面、辩证、久远的眼光看待当时的困难、危险、应战,活跃引导全社会特别是各类商场主体增强决心,稳固我国经济稳中向好、长时刻向好的根本趋势”,并着重,“有必要在一个愈加不安稳不确定的世界中追求我国开展”。全球新冠肺炎疫情持续延伸,对本就复苏困难的世界经济造成了巨大冲击。疫情开展改变的不确定性,带来了经济和金融走势的不确定性,也为理论研讨提出了一项使命:要透过复杂多变的现象,从不确定性中找到或发明必定确实定性。一方面,有必要充沛估量困难、危险和不确定性,切实增强紧迫感。一起也应看到,我国经济稳中向好、长时刻向好的根本趋势没有改动,应持续坚持定力、增强决心,抓紧抓实经济社会开展各项作业。无论是保住作业民生、完结脱贫方针,仍是防备化解危险,都要有经济增加支撑,安稳经济作业事关全局。要用变革敞开方法,稳作业、保民生、促消费,拉动商场、安稳增加,走出一条有用应对冲击、完结良性循环的新路子。  在疫情冲击的不确定性中看到确定性  现在疫情仍在世界延伸,世界经济局势不容乐观。在这种状况下,咱们既要看到疫情及其影响的严重性,亲近重视事态的改变趋势,又要认识到,在疫情冲击这一巨大的不确定性中,仍然能够看到必定确实定性:  从国内来看,疫情对经济的影响整体看是一个短期冲击。首要,对需求的影响相对较小。尽管服务消费需求大都难以得到回补,但产品的消费性需求和出产性需求,跟着复工复产的厚实推进,大大都能得到较快回补。所以,商场需求在疫情往后会有大幅反弹,并拉动经济完结V形增加。其次,不会容易导致工业供应链断裂。企业停产减产会呈现财政上的暂时困难,但只需时刻不是很长,并得到政府或相关方面的协助,许多企业就能够渡过难关。并且,大大都企业出产要素坚持着无缺状况,出产才能没有遭到破坏,跟着商场康复正常作业,工业供应链就能够很快作业起来。最终,不会导致金融机构的关闭。疫情是短期的外部冲击,中心已快速施行了相关的金融支撑方针,企业和家庭呈现债款违约的状况相对较少,因而,以银行为中心的金融机构不会遭到较大冲击,呆坏账上升的对立也能够在经济反弹后得到较快缓解。因而,若无其他意外事件冲击,金融机构和金融体系能够很快康复正常作业。  从世界看,跟着各国在疫情防控中不断堆集经历并进步应对才能,只需加强各国之间亲近合作,互相支撑,就会呈现方法总比困难多的良性循环,使全球的抗疫作业获得确定性的效果。但若境外疫情得不到有用操控,世界贸易和出资持续下行或低迷,就将从需求端和供应链两方面临我国经济增加产生影响:出口下滑起伏加大,导致国内相关出产缩短,这方面受影响的工业首要是出口依存度较高的消费品制造业、原材料加工业等;进口供应影响加大,导致国内相关出产缩短,这方面受影响的工业首要是进口依赖度较高的高新技术工业、技术密集型工业;遭到以上两种状况的涉及影响,会加重国内同类工业、产品的商场竞争,影响国内工业供应链的有用循环,使部分上下游企业的商场出售、出产开展呈现新的困难。但是,也要看到,我国工业体系适当齐备,整个制造业出产配套、转化和代替才能很强,横向开展很有耐性,即便遭到世界贸易和供应链的较大影响,大都工业也能较快康复增加。  在“稳”和“保”的根底上活跃进取  习近平总书记在看望参与全国政协十三届三次会议的经济界委员时着重,“做好‘六稳’作业、执行‘六保’使命至关重要。‘六保’是咱们应对各种危险应战的重要保证。”“要在‘稳’和‘保’的根底上活跃进取。”面临世界商场剧烈动乱和世界经济堕入阑珊的趋势,我国明确提出运用愈加活跃的财政方针和合理宽松的货币方针,大力促进内需扩展和支撑外需拓宽,坚决平抑商场主体的不安稳心情。当时施行好稳增加方针,要坚持防控疫情与开展出产和谐推进,坚持深化供应侧结构性变革,充沛发挥各方面主动性、活跃性和发明性,要点做好以下方面的作业。  活跃做好安稳和引导商场预期作业。作为“六稳”的一项重要内容,稳预期需求点抓好三方面的作业:一是安稳资本商场预期。资本商场是经济的风向标,安稳资本商场关于安稳金融和经济作业有重要效果。当时我国疫情防控成效显著,经济增加显着上升,资本商场具有平稳上涨的有利条件,需求持续加以引导以增强商场决心。二是安稳中小微企业决心。在经济下行压力加大、困难增多的状况下,政府要加强对中小微企业的扶持和引导,增强他们的出资开展决心。三是安稳外商出资。外资的流入或流出首要取决于对一国商场前景的预期,受全球疫情影响,当时外资企业的运营决议计划处于不安稳状况。要安稳外资企业对我国出资商场的预期,就有必要加强引导,增强其对我国经济开展潜力、愈加敞开的方针和改进营商环境等方面的预期。安稳和引导商场预期,详细行动首要包含:政府及时发布抗疫效果、经济开展等方面的信息,并加以客观解读;及时采纳有用的微观经济方针并坚持方针的连续性和安稳性;推进微观经济方针的详细执行并监察发布执行状况;多种形式加强与商场主体的有用交流。  想方设法完结好稳作业的重要使命。作业在“六稳”和“六保”中都居于首要方位。应对疫情冲击,需特别重视保证和改进民生,而作业便是最大的民生,是居民家庭收入和消费的首要来历,仍是完结脱贫攻坚使命的根底。针对作业压力大的进城农民工和高校毕业生,要重视分类施策,增强稳作业效果。广开各种作业门路和途径,在推进各项社会工作出资开展以吸收作业人员的一起,大力推进各类立异创业、灵敏作业、职业培训活动。中小微企业和个体工商户是处理作业问题的主力军,作业密度高、灵敏性强,对他们的帮扶自身就有稳作业的效果。为此,要加大对中小微企业减免税费、金融支撑等优惠方针力度,协助他们战胜复工复产和运营开展中的困难。今年以来党中心、国务院已出台了一系列促进作业的方针,有必要真实让这些方针措施执行到位,保证获得稳作业的杰出效果。  把促进居民消费放到扩展内需的重要方位。更多运用大数据、互联网等技术手段和电商、微信等交易平台,使居民消费需求得到展示和开释。一起,研讨疫情防控根本完毕后扩展消费的条件,做好全面扩展消费的预案。二季度开端,扩展居民消费的要点是促进消费需求回补和消费潜力开释,包含促进部分未来需求提早开释。为此,应调集各部门、各地方扩展消费的活跃性和发明性,把短期方针与长时刻方针结合起来,增强消费拉动经济增加的力度和可持续性。要对居民消费潜力、消费倾向进行差异剖析,施行分类调理。关于低收入家庭,首要是进步他们的消费才能,可施行发放消费券、加强社保救助、产品下乡补助等方针;关于中等收入家庭,首要是促进他们扩展近期消费,可对节能环保产品、大件产品以旧换新等消费施行更多优惠方针;关于中高收入家庭,首要是引导他们扩展高端消费,需求进一步优化消费环境、下调高档产品税率、鼓舞延伸带薪休假等。  发挥好出资对稳增加的关键效果。首要是扩展政府出资,安稳和促进商场化出资。一是政府要扩展公共出资尤其是民生出资,这些范畴的出资本便是政府责任,只是在时序进步行了提早,比方加大老旧小区改造力度、加速医疗卫生工作开展等。二是政府扩展出资既是为了稳增加,也有利于推进高质量开展。前者是短期使命,后者是长时刻要求。为此要以深化供应侧结构性变革为抓手,在扩展出资规模的一起进步出资质量、优化出资结构,带动工业结构晋级。三是政府扩展出资要有利于拉动民间出资,起到四两拨千斤的效果。比方,政府扩展新基建出资,反映了工业晋级的趋势,能够引起社会资金的爱好,能够拉动更多的民间出资。  为安稳和扩展出口发明有利条件。在世界经贸局势好转之前,我国应活跃寻觅出口时机,调整进出口供应链,并为下一阶段扩展出口做好预备。一是环绕境外应对疫情中呈现的新需求,活跃扩展各国急需的疫情防护用品、医疗器械和药品、日用消费品以及扩展出产所需的零部件和原材料的出口。二是和谐国内国外两个商场、两种资源,充沛利用大数据、互联网、电商、微信等新技术、新平台,为遭到境外商场影响的出口企业寻觅国内商场。三是研讨疫情完毕后的新增需求,活跃做好扩展出口的预备作业。跟着境外疫情局势好转,世界贸易和出资将会呈现反弹,关于世界商场或许呈现的新需求,要进行多方面猜测剖析,做好相应预案。  《光明日报》( 2020年06月02日 19版)

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